上海推出8方面37條舉措
從7月30日上海市政府舉行的新聞發布會上獲悉，上海出臺新一輪《關于支持生物醫藥產業全鏈條創新發展的若干意見》，圍繞研發、臨床、審評審批、應用推廣、產業化落地、投融資、數據資源、國際化等關鍵環節，堅持全鏈條創新、全鏈條改革、全鏈條賦能，推出了8方面37條政策舉措。重點支持以下六個方面：
一是進一步鼓勵創新策源。加大對創新藥械研發的支持，鼓勵企業開展原始創新，大力培育重磅產品。前瞻布局基因與細胞治療、mRNA、合成生物、再生醫學等前沿賽道，支持人工智能技術賦能藥物研發，提供更多智能化應用場景。
二是進一步放大臨床資源優勢。持續增設研究型床位，建設功能完備、集約共享的研究型病房。完善臨床成果作價入股等轉化機制，優化成果評價和團隊激勵機制。引導保險機構加強對臨床試驗和產品創新的風險補償，完善風險共擔機制。
三是進一步縮短產品研發和上市周期。通過建立臨床預備隊列等創新舉措，力爭將臨床啟動時間壓縮到25周內。建立倫理審查“一套材料、一次提交”等機制，將總體流程壓縮至3周內。推動實施國家注冊審評審批改革試點，實現藥品補充申請審評時限壓縮至60個工作日、藥物臨床試驗申請審評審批時限壓縮至30個工作日。加快第二類醫療器械審評，將審評平均時限壓縮至40個工作日以內。
四是進一步加快創新產品應用推廣。推動更多“新優藥械”入院入醫保，確保上海市醫療機構“應配盡配”。加大創新產品醫保支付力度，對相關診療項目實行醫保預算單列支付、在DRG/DIP即疾病診斷相關分組/病種分值改革中單獨支付。大力支持上海市創新藥械國際化發展。
五是進一步完善全要素支撐體系。強化投融資支持，發揮生物醫藥產業母基金、股權投資基金、創新轉化基金等作用，加強戰略紓困解困。鼓勵企業風險投資，設立產業并購基金，支持企業并購重組、做大做強。釋放數據要素價值，推動隊列研究數據開放共享，打造高質量語料庫和行業數據集，推動行業數據依法合規交易、跨境安全流動。推出500萬方標準化廠房，保障重大產業項目加快落地。
六是進一步釋放改革創新活力。提升制度型開放水平，支持在上海自貿試驗區（含臨港新片區）符合條件的外資企業開展基因診斷與治療技術開發和應用。優化研發用物品進口試點政策，支持細胞治療產品及相關特殊物品進出境。充分發揮市區聯動專班機制、“4個100”清單制度等作用，強化為企服務，持續打造一流營商環境。
生物醫藥是上海市重點發展的三大先導產業之一，也是加快培育發展新質生產力的重要領域。近年來，上海市全力打造具有全球影響力的生物醫藥產業創新高地，推出了一系列政策舉措，取得了積極的成效。
統計顯示，2021年至2023年，生物醫藥產業規模從7617億元提升至9337億元，制造業產值由1712億元增長到1860億元。今年上半年，制造業產值達到935億元，較去年同期增加了37億元。與此同時，細胞與基因治療、合成生物學、醫療機器人、高端醫療影像等前沿新賽道，正在加快孕育發展新動能。
營商環境持續優化，上海市構建了“研發+臨床+制造+應用”全鏈條加速體系，初步形成了技術、人才、資金、數據等全要素支撐能力。依托市級醫院，布局建設了3000余張示范性研究型病床，打造了27家市級臨床醫學研究中心。72款“新優藥械”產品進入醫院使用，推出了城市定制型商業補充醫療保險“滬惠保”，加快建立創新藥械的多元支付機制。
下一步，上海將加快推動政策落實落細，更快更好地惠及企業。相信在各方共同努力下，上海市生物醫藥產業將實現更高水平、更高質量發展。
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