法律援助知識詳細(xì)講解

1.什么是法律援助?

法律援助是國家建立的保障經(jīng)濟(jì)困難公民和特殊案件當(dāng)事人獲得必要的法律咨詢、代理、刑事辯護(hù)等無償法律服務(wù)，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、維護(hù)法律正確實(shí)施、維護(hù)社會公平正義的一項重要法律制度。

2.公民獲得法律援助的條件?

公民獲得法律援助一般需符合法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)和事項范圍。對于通知辯護(hù)、通知代理案件，需符合刑事訴訟法相關(guān)規(guī)定。

2.1法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)

《法律援助條例》規(guī)定，經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和法律援助事業(yè)的需要規(guī)定。目前大多數(shù)省份已將經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為低收入標(biāo)準(zhǔn)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)或者低保標(biāo)準(zhǔn)的2倍。

申請人住所地的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)與受理申請的法律援助機(jī)構(gòu)所在地的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)不一致的，按照受理申請的法律援助機(jī)構(gòu)所在地的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2.2法律援助事項范圍

刑事案件無事項范圍限制。

民事、行政案件的事項范圍包括：依法請求國家賠償?shù)模埱蠼o予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的，請求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的，請求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的，請求支付勞動報酬的，主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對法律援助事項作出補(bǔ)充規(guī)定。

3.通知辯護(hù)和通知代理法律援助的條件是什么?

3.1通知辯護(hù)

犯罪嫌疑人、被告人是盲、聾、啞人，尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人，可能被判處無期徒刑、死刑的人或未成年人而沒有委托辯護(hù)人時，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)。

3.2通知代理

人民法院審理強(qiáng)制醫(yī)療案件，應(yīng)當(dāng)通知被申請人或者被告人的法定代理人到場。被申請人或者被告人沒有委托訴訟代理人的，人民法院應(yīng)當(dāng)通知法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供法律幫助。

4.向什么機(jī)構(gòu)提出法律援助申請?

4.1民事、行政案件

向義務(wù)機(jī)關(guān)所在地、義務(wù)人住所地或者被請求人住所地的法律援助機(jī)構(gòu)提出。

4.2刑事案件

向辦理案件的人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)所在地的法律援助機(jī)構(gòu)提出。

4.3向不同機(jī)構(gòu)同時申請

申請人就同一事項向兩個以上法律援助機(jī)構(gòu)提出申請的，由最先收到申請的法律援助機(jī)構(gòu)受理。

5.如何提出法律援助申請?

5.1申請形式

申請應(yīng)當(dāng)采用書面形式(包括電子文檔)，填寫申請表;以書面形式提出申請確有困難的，可以口頭申請，由法律援助機(jī)構(gòu)工作人員或者代為轉(zhuǎn)交申請的有關(guān)機(jī)構(gòu)工作人員作書面記錄。

5.2申請材料

(一)法律援助申請表。填寫申請表確有困難的，由法律援助機(jī)構(gòu)工作人員或者轉(zhuǎn)交申請的機(jī)關(guān)、單位工作人員代為填寫;

(二)身份證或者其他有效的身份證明，申請代理人還應(yīng)當(dāng)提交有代理權(quán)的證明;

(三)法律援助申請人經(jīng)濟(jì)狀況證明表;

(四)與所申請法律援助事項有關(guān)的案件材料。

法律援助申請人經(jīng)濟(jì)狀況證明表應(yīng)當(dāng)由法律援助地方性法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有權(quán)出具經(jīng)濟(jì)困難證明的機(jī)關(guān)、單位加蓋公章。無相關(guān)規(guī)定的，由申請人住所地或者經(jīng)常居住地的村民委員會、居民委員會或者所在單位加蓋公章。

申請人持有下列證件、證明材料的，無需提交法律援助申請人經(jīng)濟(jì)狀況證明表：城市居民最低生活保障證或者農(nóng)村居民最低生活保障證，農(nóng)村特困戶救助證，農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)證，人民法院給予申請人司法救助的決定，在社會福利機(jī)構(gòu)中由政府出資供養(yǎng)或者由慈善機(jī)構(gòu)出資供養(yǎng)的證明材料，殘疾證及申請人住所地或者經(jīng)常居住地的村民委員會、居民委員會出具的無固定生活來源的證明材料，依靠政府或者單位給付撫恤金生活的證明材料，因自然災(zāi)害等原因?qū)е律畛霈F(xiàn)暫時困難，正在接受政府臨時救濟(jì)的證明材料，法律、法規(guī)及省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的能夠證明法律援助申請人經(jīng)濟(jì)困難的其他證件、證明材料。

5.3申請憑證

法律援助機(jī)構(gòu)受理法律援助申請后，應(yīng)當(dāng)向申請人出具收到申請材料的書面憑證，載明收到申請材料的名稱、數(shù)量、日期。

5.4無民事行為能力或限制民事行為能力申請人

申請人為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，由其法定代理人代為提出申請。無民事行為能力人或者限制民事行為能力人與其法定代理人之間發(fā)生訴訟或者因其他利益糾紛需要法律援助的，由與該爭議事項無利害關(guān)系的其他法定代理人代為提出申請。

5.5限制人身自由的申請人

被羈押的被告人、服刑人員，勞動教養(yǎng)人員、強(qiáng)制隔離戒毒人員申請法律援助的，可以通過辦理案件的人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)或者所在監(jiān)獄、勞動教養(yǎng)管理所、強(qiáng)制隔離戒毒所轉(zhuǎn)交申請。被羈押的犯罪嫌疑人、被告人提出法律援助申請的，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)在收到申請24小時內(nèi)將其申請轉(zhuǎn)交或者告知法律援助機(jī)構(gòu)，并于3日內(nèi)通知申請人的法定代理人、近親屬或者其委托的其他人員協(xié)助向法律援助機(jī)構(gòu)提供有關(guān)證件、證明等相關(guān)材料。犯罪嫌疑人、被告人的法定代理人或者近親屬無法通知的，應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)交申請時一并告知法律援助機(jī)構(gòu)。

6.網(wǎng)上申請法律援助流程

6.1根據(jù)申請人地址，自動匹配到當(dāng)?shù)氐姆ㄔ畽C(jī)構(gòu)。

6.2登記申請人相關(guān)基本信息，注冊賬號。提醒申請人注意保存賬號與密碼以備下一步操作。

6.3申請人通過上一步注冊的唯一賬號，登錄法援申請系統(tǒng)，按照個人基本情況和所需法援類型填寫相應(yīng)的電子表格。

6.4法援申請電子表格填寫完畢后點(diǎn)擊保存或提交，保存的表格可以修改，提交后的表格無法修改，提交表格有錯誤的應(yīng)申請撤回后再進(jìn)行修改。提交申請表格后系統(tǒng)會自動生成查詢碼，申請人可以通過查詢碼網(wǎng)上查詢申請辦理進(jìn)度。

6.5申請人應(yīng)及時關(guān)注申請進(jìn)度，申請不通過的，法援機(jī)構(gòu)除通過電子郵件或短信方式提醒外，不再另行提醒。

6.6除特別要求外，申請人提供的電子表格效力與紙質(zhì)表格相同。

6.7網(wǎng)上申請的其它程序與線下申請相同。

7.審查

法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起7個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并作出是否給予法律援助的決定。

7.1經(jīng)審查符合法律援助條件

法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時決定提供法律援助。

7.2經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)材料不全或需查證

法律援助機(jī)構(gòu)經(jīng)審查認(rèn)為申請材料不齊全或者內(nèi)容不清楚的，應(yīng)當(dāng)發(fā)出一次性補(bǔ)充材料通知或者要求申請人做出說明。申請人補(bǔ)充材料、做出說明所需的時間不計入審查期限。申請人未按要求補(bǔ)充材料或者做出說明的，視為撤銷申請。認(rèn)為申請人提交的證件、證明材料需要查證的，由法律援助機(jī)構(gòu)向有關(guān)機(jī)關(guān)、單位查證。

7.3經(jīng)審查不符合法律援助條件

應(yīng)當(dāng)書面告知申請人理由。

申請人對法律援助機(jī)構(gòu)作出的不符合法律援助條件的通知有異議的，可以向確定該法律援助機(jī)構(gòu)的司法行政部門提出，司法行政部門應(yīng)當(dāng)在收到異議之日起5個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，經(jīng)審查認(rèn)為申請人符合法律援助條件的，應(yīng)當(dāng)以書面形式責(zé)令法律援助機(jī)構(gòu)及時對該申請人提供法律援助。認(rèn)為申請人不符合法律援助條件的，應(yīng)當(dāng)維持法律援助機(jī)構(gòu)不予法律援助的決定，書面告知申請人并說明理由。

8.指派

8.1民事、行政法律援助案件

對于民事、行政法律援助案件，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自做出給予法律援助決定之日起7個工作日內(nèi)指派律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所、其他社會組織安排其所屬人員承辦，或者安排本機(jī)構(gòu)的工作人員承辦。

8.2刑事法律援助案件

對于刑事法律援助案件，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自做出給予法律援助決定之日起3個工作日內(nèi)指派律師事務(wù)所的律師承辦，或者安排本機(jī)構(gòu)的法律援助律師承辦。

9.承辦

9.1簽訂委托協(xié)議

法律援助機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所或者其他社會組織應(yīng)當(dāng)自指派或者安排法律援助人員之日起5個工作日內(nèi)將法律援助人員姓名和聯(lián)系方式告知受援人，并與受援人或者其法定代理人、近親屬簽訂委托代理協(xié)議，但因受援人的原因無法按時簽訂的除外。

9.2會見受援人

法律援助人員會見受援人，應(yīng)當(dāng)制作會見筆錄。會見筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)受援人確認(rèn)無誤后簽名或者按指印;受援人無閱讀能力的，法律援助人員應(yīng)當(dāng)向受援人宣讀筆錄，并在筆錄上載明。

對于指定辯護(hù)的案件，法律援助人員應(yīng)當(dāng)在首次會見犯罪嫌疑人、被告人時，詢問是否同意為其辯護(hù)，并記錄在案。犯罪嫌疑人、被告人不同意的，應(yīng)當(dāng)書面告知人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)。

9.3有關(guān)事項

法律援助人員代理受援人以和解或者調(diào)解方式解決糾紛的，應(yīng)當(dāng)征得受援人同意。

對于民事訴訟法律援助案件，法律援助人員應(yīng)當(dāng)告知受援人可以向人民法院申請司法救助，并提供協(xié)助。

10.更換法律援助人員

受援人有證據(jù)證明法律援助人員不依法履行義務(wù)的，可以請求法律援助機(jī)構(gòu)更換法律援助人員。法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受援人申請更換之日起5個工作日內(nèi)決定是否更換。決定更換的，應(yīng)當(dāng)另行指派或者安排人員承辦。更換法律援助人員的，原法律援助人員所屬單位應(yīng)當(dāng)與受援人解除或者變更委托代理協(xié)議，原法律援助人員應(yīng)當(dāng)與更換后的法律援助人員辦理案件材料移交手續(xù)。

11.拒絕指派

對于依申請?zhí)峁┓稍陌讣缸锵右扇?、被告人堅持自己辯護(hù)，拒絕法律援助機(jī)構(gòu)指派的律師為其辯護(hù)的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，并作出終止法律援助的決定;對于有正當(dāng)理由要求更換律師的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)另行指派律師為其提供辯護(hù)。

對于應(yīng)當(dāng)通知辯護(hù)的案件，犯罪嫌疑人、被告人拒絕法律援助機(jī)構(gòu)指派的律師為其辯護(hù)的，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)查明拒絕的原因，有正當(dāng)理由的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，同時告知犯罪嫌疑人、被告人需另行委托辯護(hù)人。犯罪嫌疑人、被告人未另行委托辯護(hù)人的，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)及時通知法律援助機(jī)構(gòu)另行指派律師為其提供辯護(hù)。

12.終止法律援助

有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止法律援助：

(一)受援人不再符合法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)的;

(二)案件依法終止審理或者被撤銷的;

(三)受援人自行委托其他代理人或者辯護(hù)人的;

(四)受援人要求終止法律援助的;

(五)受援人利用法律援助從事違法活動的;

(六)受援人故意隱瞞與案件有關(guān)的重要事實(shí)或者提供虛假證據(jù)的;

(七)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)終止的其他情形。

有上述情形的，法律援助人員應(yīng)當(dāng)向法律援助機(jī)構(gòu)報告。法律援助機(jī)構(gòu)經(jīng)審查核實(shí)，決定終止法律援助的，應(yīng)當(dāng)制作終止法律援助決定書，并發(fā)送受援人，同時函告法律援助人員所屬單位和有關(guān)機(jī)關(guān)、單位。法律援助人員所屬單位應(yīng)當(dāng)與受援人解除委托代理協(xié)議。

13.投訴

13.1投訴情形

有下列情形之一的，投訴人可以向主管該法律援助機(jī)構(gòu)的司法行政機(jī)關(guān)投訴：

(一)違反規(guī)定辦理法律援助受理、審查事項，或者違反規(guī)定指派、安排法律援助人員的;

(二)法律援助人員接受指派或安排后，懈怠履行或者擅自停止履行法律援助職責(zé)的;

(三)辦理法律援助案件收取財物的;

(四)其它違反法律援助管理規(guī)定的行為。

13.2投訴方式

應(yīng)當(dāng)采取書信、傳真或者電子郵件等書面形式;書面形式投訴確有困難的，可以口頭提出，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄投訴人的基本情況、投訴請求、主要事實(shí)、理由和時間，并由投訴人簽字或者捺印。

投訴人應(yīng)當(dāng)如實(shí)投訴，對其所提供材料真實(shí)性負(fù)責(zé)。

投訴人委托他人進(jìn)行投訴的，應(yīng)當(dāng)向司法行政機(jī)關(guān)提交授權(quán)委托書，并載明委托權(quán)限。

13.3投訴處理

(一)對于符合《法律援助投訴處理辦法》規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)受理并向投訴人發(fā)送《法律援助投訴受理通知書》;

(二)對于不符合《法律援助投訴處理辦法》規(guī)定的，不予受理并向投訴人發(fā)送《法律援助投訴不予受理通知書》。

司法行政機(jī)關(guān)受理投訴后，一般應(yīng)當(dāng)在45日內(nèi)辦結(jié);投訴事項復(fù)雜的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限。延長辦理期限的，應(yīng)當(dāng)書面告知投訴人并說明理由。

司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出處理決定之日起5個工作日內(nèi)，向投訴人發(fā)送《法律援助投訴處理答復(fù)書》。投訴人對司法行政機(jī)關(guān)投訴處理答復(fù)不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

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