什么是行政事實行為？行政事實行為有哪些情形？
所謂事實行為是指行政主體實施的沒有處分內(nèi)容和法律約束力的行為。行政主體在作出此類行為時，并無發(fā)生法律效果的意圖。在某種意義上，事實行為主要功能是作為行政行為的準備過程、執(zhí)行過程而存在。一般而言，事實行為主要包括以下幾種情形：
1、行政事務(wù)性行為，一般是行政機關(guān)內(nèi)部的準備性，程序性的活動，這些活動并非以對外發(fā)生法律效果為目的，不屬于行政行為。例如，行政機關(guān)工作人員駕駛公務(wù)車輛、案卷管理、請示、匯報、清除路障、道路規(guī)劃等。
2、執(zhí)行性行為，不包含任何處分內(nèi)容的行為。例如根據(jù)行政處罰決定采取的強制措施、稅務(wù)機關(guān)關(guān)于催收稅款的通知、行政機關(guān)根據(jù)法院的協(xié)助執(zhí)行通知書采取的執(zhí)行行為等。
3、觀念通知，包括沒有法律約束力的答復(fù)和通知。
4、磋商行為，指與行政機關(guān)之間進行的非正式的磋商活動。這種行為主要體現(xiàn)在行政機關(guān)與行政相對人之間簽訂行政合同的協(xié)商過程當中。這種磋商活動是訂立行政合同的必要過程，并不具有行政行為的特征。?
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