吸毒如何處罰的相關(guān)法律問(wèn)題
一、什么是吸毒?
吸毒,是指明知是毒品而吸食或者注射的行為。
二、常見(jiàn)的吸食毒品種類(lèi)有哪些?
公安機(jī)關(guān)查處的吸毒案件中,常見(jiàn)的吸食毒品種類(lèi)有海洛因、麻古、冰毒、可卡因、大麻等。
三、常見(jiàn)的吸毒方式有哪些?
常見(jiàn)的吸毒的方式有口吸、鼻吸、注射、口服等。
四、吸毒如何處理?
《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》
第七十二條 有下列行為之一的,處十日以上十五日以下拘留,可以并處二千元以下罰款;情節(jié)較輕的,處五日以下拘留或者五百元以下罰款:
(三)吸食、注射毒品的;
五、吸毒如何認(rèn)定情節(jié)較輕?
《公安部部分違反治安管理行為指導(dǎo)意見(jiàn)》
未成年人、在校學(xué)生吸食毒品且無(wú)戒毒史或者無(wú)戒斷癥狀的,屬于“情節(jié)較輕”。
六、吸毒人員初次吸毒后主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)投案,如何處理?
《中華人民共和國(guó)禁毒法》
第六十二條 吸食、注射毒品的,依法給予治安管理處罰。吸毒人員主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)登記或者到有資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受戒毒治療的,不予處罰。
因此,吸毒人員初次吸毒主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)投案的,不予處罰。
七、如何認(rèn)定吸毒人員吸毒?
(一)《吸毒檢測(cè)程序規(guī)定》
采集的尿液經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)結(jié)果為陽(yáng)性的。
(二)《毛發(fā)檢測(cè)規(guī)范》
第十條 發(fā)根端3厘米以內(nèi)的頭發(fā)樣本檢測(cè)結(jié)果為陽(yáng)性的,表明被檢測(cè)人員在毛發(fā)樣本提取之日前6個(gè)月以內(nèi)攝入過(guò)毒品。
八、吸毒檢測(cè)對(duì)象有哪些?
《吸毒檢測(cè)程序規(guī)定》
第二條第二款 吸毒檢測(cè)的對(duì)象,包括涉嫌吸毒的人員,被決定執(zhí)行強(qiáng)制隔離戒毒的人員,被公安機(jī)關(guān)責(zé)令接受社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)的人員,以及戒毒康復(fù)場(chǎng)所內(nèi)的戒毒康復(fù)人員。
九、吸毒檢測(cè)的樣本有哪些?
《吸毒檢測(cè)程序規(guī)定》
第六條 檢測(cè)樣本為采集的被檢測(cè)人員的尿液、血液、唾液或者毛發(fā)等生物樣本。
十、吸毒檢測(cè)有哪幾種方式?分別由誰(shuí)進(jìn)行檢測(cè)?
《吸毒檢測(cè)程序規(guī)定》
第三條 吸毒檢測(cè)分為現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、實(shí)驗(yàn)室復(fù)檢。
第四條 現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)或者其派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)指定的取得檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)資格的實(shí)驗(yàn)室或者有資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
實(shí)驗(yàn)室復(fù)檢由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)指定的取得檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)資格的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行。
實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)和實(shí)驗(yàn)室復(fù)檢不得由同一檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
十一、吸毒人員拒絕檢測(cè),公安機(jī)關(guān)會(huì)如何處理?
《吸毒檢測(cè)程序規(guī)定》
被檢測(cè)人員拒絕接受檢測(cè)的,經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)或者其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以對(duì)其進(jìn)行強(qiáng)制檢測(cè)。
十二、公安機(jī)關(guān)對(duì)吸毒人員尿液、毛發(fā)的檢測(cè)規(guī)范?
(一)尿液
《吸毒檢測(cè)程序規(guī)定》
第八條 公安機(jī)關(guān)采集、送檢、檢測(cè)樣本,應(yīng)當(dāng)由兩名以上工作人員進(jìn)行;采集女性被檢測(cè)人尿液檢測(cè)樣本,應(yīng)當(dāng)由女性工作人員進(jìn)行。
采集的檢測(cè)樣本經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)結(jié)果為陽(yáng)性的,應(yīng)當(dāng)分別保存在A、B兩個(gè)樣本專(zhuān)用器材中并編號(hào),由采集人和被采集人共同簽字封存,采用檢材適宜的條件予以保存,保存期不得少于六個(gè)月。
第九條 現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)應(yīng)當(dāng)出具檢測(cè)報(bào)告,由檢測(cè)人簽名,并加蓋檢測(cè)的公安機(jī)關(guān)或者其派出機(jī)構(gòu)的印章。
現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)告知被檢測(cè)人,并由被檢測(cè)人在檢測(cè)報(bào)告上簽名。被檢測(cè)人拒不簽名的,公安民警應(yīng)當(dāng)在檢測(cè)報(bào)告上注明。
(二)毛發(fā)
《毛發(fā)樣本提取規(guī)范》
第三條 提取毛發(fā)樣本時(shí),工作人員應(yīng)當(dāng)佩戴一次性手套,使用醫(yī)用剪刀或者鋸齒剪刀緊貼被提取人員頭皮表面剪取頭頂后部(如頭頂后部無(wú)法提取到足夠頭發(fā)的,可選擇離該部位最近的頭部部位)長(zhǎng)度為3厘米以內(nèi)的頭發(fā);長(zhǎng)于3厘米的頭發(fā),需從發(fā)根端截取3厘米。
第四條 提取的毛發(fā)樣本應(yīng)當(dāng)分為A、B兩份,每份樣本重量不少于50毫克,用鋁箔紙包裹,分別裝入紙質(zhì)信封后將信封封裝。信封上應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)樣本編號(hào)、提取日期和提取人等信息,信封封口處由被提取人員按手印并簽字確認(rèn)。被提取人員拒絕按手印或簽字的,提取人應(yīng)當(dāng)注明,并對(duì)提取的全部過(guò)程進(jìn)行錄像。
第五條 毛發(fā)提取工作人員應(yīng)當(dāng)制作毛發(fā)樣本提取信息表,記載被提取人姓名、被提取人居民身份號(hào)碼、提取毛發(fā)種類(lèi)、提取地點(diǎn)、提取單位、提取人員、提取時(shí)間等信息。
第六條 提取不同人員毛發(fā)的,應(yīng)當(dāng)分別提取,獨(dú)立包裝,統(tǒng)一編號(hào),并及時(shí)清理采樣過(guò)程中提取器材上的殘留物,確保樣本不被交叉污染。
第七條 提取的毛發(fā)樣本應(yīng)當(dāng)置于室溫、避光、干燥、通風(fēng)、潔凈的環(huán)境中保存,不得和繳獲的毒品在同一房間內(nèi)保存。疑似有傳染性疾病等危險(xiǎn)性的樣本應(yīng)按相關(guān)規(guī)定保存。
第八條 提取的毛發(fā)樣本,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)或者實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。
十三、吸毒人員對(duì)檢測(cè)結(jié)果有何權(quán)利?
《吸毒檢測(cè)程序規(guī)定》
第十條 被檢測(cè)人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)結(jié)果有異議的,可以在被告知檢測(cè)結(jié)果之日起的三日內(nèi),向現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)的公安機(jī)關(guān)提出實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)申請(qǐng)。
第十三條 被檢測(cè)人對(duì)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)結(jié)果有異議的,可以在被告知檢測(cè)結(jié)果后的三日內(nèi),向現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)的公安機(jī)關(guān)提出實(shí)驗(yàn)室復(fù)檢申請(qǐng)。
十四、吸毒人員申請(qǐng)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、復(fù)檢是否影響案件辦理?
《吸毒檢測(cè)程序規(guī)定》
第十七條 被檢測(cè)人是否申請(qǐng)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)和實(shí)驗(yàn)室復(fù)檢,不影響案件的正常辦理。
十五、吸毒人員何種情形會(huì)被社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒?
《中華人民共和國(guó)禁毒法》
(一)社區(qū)戒毒
第三十三條 對(duì)吸毒成癮人員,公安機(jī)關(guān)可以責(zé)令其接受社區(qū)戒毒。
第三十九條 懷孕或者正在哺乳自己不滿一周歲嬰兒的婦女吸毒成癮的,不適用強(qiáng)制隔離戒毒。不滿十六周歲的未成年人吸毒成癮的,可以不適用強(qiáng)制隔離戒毒。
對(duì)依照前款規(guī)定不適用強(qiáng)制隔離戒毒的吸毒成癮人員,依照本法規(guī)定進(jìn)行社區(qū)戒毒。
(二)強(qiáng)制隔離戒毒
第三十八條 吸毒成癮人員有下列情形之一的,由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制隔離戒毒的決定:
(一)拒絕接受社區(qū)戒毒的;
(二)在社區(qū)戒毒期間吸食、注射毒品的;
(三)嚴(yán)重違反社區(qū)戒毒協(xié)議的;
(四)經(jīng)社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒后再次吸食、注射毒品的。
對(duì)于吸毒成癮嚴(yán)重,通過(guò)社區(qū)戒毒難以戒除毒癮的人員,公安機(jī)關(guān)可以直接作出強(qiáng)制隔離戒毒的決定。
十六、社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒的期限分別是多久?
《中華人民共和國(guó)禁毒法》
第三十三條 社區(qū)戒毒的期限為三年。
第四十七條 強(qiáng)制隔離戒毒的期限為二年。
十七、吸毒成癮、吸毒成癮嚴(yán)重如何認(rèn)定?
(一)吸毒成癮
《吸毒成癮認(rèn)定辦法》
第七條 吸毒人員同時(shí)具備以下情形的,公安機(jī)關(guān)認(rèn)定其吸毒成癮:
(一)經(jīng)血液、尿液和唾液等人體生物樣本檢測(cè)證明其體內(nèi)含有毒品成分;
(二)有證據(jù)證明其有使用毒品行為;
(三)有戒斷癥狀或者有證據(jù)證明吸毒史,包括曾經(jīng)因使用毒品被公安機(jī)關(guān)查處、曾經(jīng)進(jìn)行自愿戒毒、人體毛發(fā)樣品檢測(cè)出毒品成分等情形
(二)吸毒成癮嚴(yán)重
《吸毒成癮認(rèn)定辦法》
第八條 吸毒成癮人員具有下列情形之一的,公安機(jī)關(guān)認(rèn)定其吸毒成癮嚴(yán)重:
(一)曾經(jīng)被責(zé)令社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒(含《禁毒法》實(shí)施以前被強(qiáng)制戒毒或者勞教戒毒)、社區(qū)康復(fù)或者參加過(guò)戒毒藥物維持治療,再次吸食、注射毒品的;
(二)有證據(jù)證明其采取注射方式使用毒品或者至少三次使用累計(jì)涉及兩類(lèi)以上毒品的;
(三)有證據(jù)證明其使用毒品后伴有聚眾淫亂、自傷自殘或者暴力侵犯他人人身、財(cái)產(chǎn)安全或者妨害公共安全等行為的。
十八、公安機(jī)關(guān)認(rèn)定吸毒成癮、吸毒成癮嚴(yán)重有哪些要求?
《吸毒成癮認(rèn)定辦法》
第六條 公安機(jī)關(guān)認(rèn)定吸毒成癮,應(yīng)當(dāng)由兩名以上人民警察進(jìn)行,并在作出人體生物樣本檢測(cè)結(jié)論的二十四小時(shí)內(nèi)提出認(rèn)定意見(jiàn),由認(rèn)定人員簽名,經(jīng)所在單位負(fù)責(zé)人審核,加蓋所在單位印章。
有關(guān)證據(jù)材料,應(yīng)當(dāng)作為認(rèn)定意見(jiàn)的組成部分。
第十條 公安機(jī)關(guān)承擔(dān)吸毒成癮認(rèn)定工作的人民警察,應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件:
(一)具有二級(jí)警員以上警銜及兩年以上相關(guān)執(zhí)法工作經(jīng)歷;
(二)經(jīng)省級(jí)公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)組織培訓(xùn)并考核合格。
十九、社區(qū)戒毒人員應(yīng)遵守哪些規(guī)定?違反規(guī)定會(huì)如何處理?
《戒毒條例》
第十九條 社區(qū)戒毒人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)履行社區(qū)戒毒協(xié)議;
(二)根據(jù)公安機(jī)關(guān)的要求,定期接受檢測(cè);
(三)離開(kāi)社區(qū)戒毒執(zhí)行地所在縣(市、區(qū))3日以上的,須書(shū)面報(bào)告。
第二十條 社區(qū)戒毒人員在社區(qū)戒毒期間,逃避或者拒絕接受檢測(cè)3次以上,擅自離開(kāi)社區(qū)戒毒執(zhí)行地所在縣(市、區(qū))3次以上或者累計(jì)超過(guò)30日的,屬于《中華人民共和國(guó)禁毒法》規(guī)定的“嚴(yán)重違反社區(qū)戒毒協(xié)議”。
對(duì)于嚴(yán)重違反社區(qū)戒毒協(xié)議的人員,公安機(jī)關(guān)可以直接作出強(qiáng)制隔離戒毒決定。
二十、吸毒被行政處罰、社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒是否會(huì)通知家屬、單位?
(一)吸毒行政處罰
《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》
第九十七條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向被處罰人宣告治安管理處罰決定書(shū),并當(dāng)場(chǎng)交付被處罰人;無(wú)法當(dāng)場(chǎng)向被處罰人宣告的,應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)送達(dá)被處罰人。決定給予行政拘留處罰的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知被處罰人的家屬。
由此可見(jiàn),吸毒只有被給予行政拘留處罰的,公安機(jī)關(guān)才會(huì)通知家屬;如果僅被給予罰款處罰的,公安機(jī)關(guān)不會(huì)通知家屬。吸毒被行政處罰,并沒(méi)有規(guī)定要通知單位。
但如果吸毒人員具有公職人員、中共黨員、人大代表、政協(xié)委員等身份,根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)信息互通的相關(guān)規(guī)定,吸毒人員被行政處罰是要通知其所在單位。
(二)社區(qū)戒毒
《中華人民共和國(guó)禁毒法》
第三十三條 對(duì)吸毒成癮人員,公安機(jī)關(guān)可以責(zé)令其接受社區(qū)戒毒,同時(shí)通知吸毒人員戶籍所在地或者現(xiàn)居住地的城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
《戒毒條例》
第十三條 對(duì)吸毒成癮人員,縣級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)可以責(zé)令其接受社區(qū)戒毒,并出具責(zé)令社區(qū)戒毒決定書(shū),送達(dá)本人及其家屬,通知本人戶籍所在地或者現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、城市街道辦事處。
由此可見(jiàn),吸毒人員被社區(qū)戒毒,要通知家屬,并沒(méi)有規(guī)定要通知單位。但如果吸毒人員具有公職人員、中共黨員、人大代表、政協(xié)委員等身份,根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)信息互通的相關(guān)規(guī)定,吸毒人員被社區(qū)戒毒是要通知其所在單位。
(三)強(qiáng)制隔離戒毒
第四十條 公安機(jī)關(guān)對(duì)吸毒成癮人員決定予以強(qiáng)制隔離戒毒的,應(yīng)當(dāng)制作強(qiáng)制隔離戒毒決定書(shū),在執(zhí)行強(qiáng)制隔離戒毒前送達(dá)被決定人,并在送達(dá)后二十四小時(shí)以內(nèi)通知被決定人的家屬、所在單位和戶籍所在地公安派出所;被決定人不講真實(shí)姓名、住址,身份不明的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自查清其身份后通知。
由此可見(jiàn),吸毒人員被強(qiáng)制隔離戒毒會(huì)通知吸毒人員本人、吸毒人員家屬、吸毒人員所在單位、戶籍所在地公安派出所。
二十一、公安機(jī)關(guān)對(duì)吸毒人員如何動(dòng)態(tài)管控?期限多久?
(一)如何動(dòng)態(tài)管控
只要有吸毒人員在公共場(chǎng)所使用身份證登記,平臺(tái)就會(huì)自動(dòng)觸發(fā)預(yù)警系統(tǒng),轄區(qū)內(nèi)的警察就會(huì)在第一時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng),對(duì)吸毒人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理盤(pán)查、尿液檢測(cè)。
(二)動(dòng)態(tài)管控期限
《戒毒條例》
第四條第二款 縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)涉嫌吸毒人員進(jìn)行檢測(cè),對(duì)吸毒人員進(jìn)行登記并依法實(shí)行動(dòng)態(tài)管控。
第七條第二款 對(duì)戒斷3年未復(fù)吸的人員,不再實(shí)行動(dòng)態(tài)管控。
二十二、吸毒對(duì)駕駛證有何影響?
《機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》
第十五條 有下列情形之一的,不得申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證:
(二)三年內(nèi)有吸食、注射毒品行為或者解除強(qiáng)制隔離戒毒措施未滿三年,以及長(zhǎng)期服用依賴性精神藥品成癮尚未戒除的;
第十八條 有下列情形之一的,不得申請(qǐng)大型客車(chē)、重型牽引掛車(chē)、城市公交車(chē)、中型客車(chē)、大型貨車(chē)準(zhǔn)駕車(chē)型:
(四)有吸食、注射毒品后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)行為的,或者有執(zhí)行社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒、社區(qū)康復(fù)措施記錄的;
第七十九條 機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)擞邢铝星樾沃坏模?chē)輛管理所應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)其機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證:
(六)被查獲有吸食、注射毒品后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)行為,依法被責(zé)令社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)或者決定強(qiáng)制隔離戒毒,或者長(zhǎng)期服用依賴性精神藥品成癮尚未戒除的;
二十三、公職人員、中共黨員、人大代表、政協(xié)委員等吸毒會(huì)如何處理?
(一)公職人員
《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》
第四十條第二款 吸食、注射毒品,組織賭博,組織、支持、參與賣(mài)淫、嫖娼、色情淫亂活動(dòng)的,予以撤職或者開(kāi)除。
(二)中共黨員
《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》
第二十九條第二款 對(duì)有喪失黨員條件,嚴(yán)重?cái)狞h的形象行為的,應(yīng)當(dāng)給予開(kāi)除黨籍處分。
第三十三條第二款 黨員依法受到政務(wù)處分、行政處罰,應(yīng)當(dāng)追究黨紀(jì)責(zé)任的,黨組織可以根據(jù)生效的政務(wù)處分、行政處罰決定認(rèn)定的事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié),經(jīng)核實(shí)后依照規(guī)定給予黨紀(jì)處分或者組織處理。
中共黨員吸毒的,一般要給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開(kāi)除黨籍處分。
(三)人大代表
《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》
第四條 代表應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
(一)模范地遵守憲法和法律,保守國(guó)家秘密,在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會(huì)活動(dòng)中,協(xié)助憲法和法律的實(shí)施;
如果人大代表吸毒被處理,其所在的人大常委會(huì)會(huì)要求人大代表主動(dòng)辭職。
(四)政協(xié)委員
《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》
第三十條 中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)委員和地方委員會(huì)委員應(yīng)熱愛(ài)祖國(guó),擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義事業(yè),維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家統(tǒng)一,遵守國(guó)家的憲法和法律,保守國(guó)家秘密,廉潔自律,在本界別中有代表性,有社會(huì)影響和參政議政能力。
如果政協(xié)委員吸毒被處理,其所在的政協(xié)常務(wù)委員會(huì)會(huì)要求政協(xié)委員主動(dòng)辭職。
二十四、大學(xué)生、教師、藝人吸毒會(huì)如何處理?
(一)大學(xué)生
《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》
第五十二條 學(xué)生有下列情形之一,學(xué)校可以給予開(kāi)除學(xué)籍處分:
(三)受到治安管理處罰,情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的;
(二)教師
《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》
第二十一條 有下列行為之一的,給予警告或者記過(guò)處分;情節(jié)較重的,給予降低崗位等級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予開(kāi)除處分:
(三)吸食毒品或者組織、參與賭博活動(dòng)的;
(三)藝人
《國(guó)家新聞出版廣播電視總局辦公廳關(guān)于加強(qiáng)有關(guān)廣播電視節(jié)目、影視劇和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目制作傳播管理的通知》
一、各級(jí)廣播電視播出機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持正確導(dǎo)向,不得邀請(qǐng)有吸毒、嫖娼等違法犯罪行為者參與制作廣播電視節(jié)目;不得制作、播出以炒作演藝人員、名人明星等違法犯罪行為為看點(diǎn)、噱頭的廣播電視節(jié)目;暫停播出有吸毒、嫖娼等違法犯罪行為者作為主創(chuàng)人員參與制作的電影、電視劇、各類(lèi)廣播電視節(jié)目以及代言的廣告節(jié)目。
二十五、勞動(dòng)者吸毒被行政處罰、社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒,是否會(huì)被開(kāi)除?
《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》
第二十五條 勞動(dòng)者有下列情形之一的,用人單位可以解除勞動(dòng)合同:
(一)在試用期間被證明不符合錄用條件的;
(二)嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或者用人單位規(guī)章制度的;
(三)嚴(yán)重失職,營(yíng)私舞弊,對(duì)用人單位利益造成重大損害的;
(四)被依法追究刑事責(zé)任的。
如果用人單位依據(jù)“被依法追究刑事責(zé)任的”的規(guī)定開(kāi)除吸毒人員,屬于違法解除勞動(dòng)合同;如果吸毒被行政處罰、社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒后,長(zhǎng)時(shí)間不上班,用人單位依據(jù)“嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或者用人單位規(guī)章制度的”的規(guī)定開(kāi)除吸毒人員,不屬于違法解除勞動(dòng)合同。
二十六、吸毒行政處罰、社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒的證據(jù)一般都有哪些?
吸毒行政處罰、社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒都要求事實(shí)清楚、證據(jù)充分、程序合法,一般有以下證據(jù):
(一)物證
現(xiàn)場(chǎng)提取的吸毒工具如錫箔紙、吸管、冰壺、針管等,剩余的毒品如海洛因、冰毒、麻古等,注射的針眼等。
(二)書(shū)證
公安機(jī)關(guān)受理案件的情況、辦案民警出具的到案經(jīng)過(guò)、傳喚證、檢查證、檢查筆錄、提取筆錄、毒品檢測(cè)樣本提取筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)報(bào)告書(shū)、指認(rèn)陽(yáng)性檢測(cè)結(jié)果照片、吸毒成癮認(rèn)定書(shū)、吸毒成癮嚴(yán)重認(rèn)定書(shū)、檢測(cè)人員資格證書(shū)、行政處罰告知筆錄、強(qiáng)制隔離戒毒告知筆錄等。
(三)言辭證據(jù)
吸毒人員陳述、同案人陳述、證人證言等。
(四)勘驗(yàn)檢查筆錄
吸毒現(xiàn)場(chǎng)的勘驗(yàn)檢查筆錄。
(五)鑒定意見(jiàn)
吸毒現(xiàn)場(chǎng)遺留的毒品鑒定意見(jiàn)、毛發(fā)毒品成分鑒定意見(jiàn)等。
(六)辨認(rèn)筆錄
吸毒人員與同案人、證人之間的相互辨認(rèn)身份筆錄,吸毒人員辨認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)筆錄。
(七)視聽(tīng)資料
吸毒人員進(jìn)出現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)控視頻,吸毒人員錄制的吸毒視頻等。
(八)電子數(shù)據(jù)
吸毒人員向販毒人員之間有關(guān)購(gòu)買(mǎi)毒品的轉(zhuǎn)賬記錄、聊天記錄,吸毒人員邀約同案人一起吸毒的聊天記錄等。
二十七、如何申請(qǐng)暫緩執(zhí)行行政拘留?
《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》
第一百零七條 被處罰人不服行政拘留處罰決定,申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的,可以向公安機(jī)關(guān)提出暫緩執(zhí)行行政拘留的申請(qǐng)。公安機(jī)關(guān)認(rèn)為暫緩執(zhí)行行政拘留不致發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)的,由被處罰人或者其近親屬提出符合本法第一百零八條規(guī)定條件的擔(dān)保人,或者按每日行政拘留二百元的標(biāo)準(zhǔn)交納保證金,行政拘留的處罰決定暫緩執(zhí)行。
可以看出,吸毒人員申請(qǐng)暫緩執(zhí)行行政拘留需要同時(shí)符合以下條件:
1.被處罰人不服行政拘留處罰決定,申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟;
2.被處罰人或者其近親屬提出符合條件的擔(dān)保人,或者按每日行政拘留二百元的標(biāo)準(zhǔn)交納保證金;
3.公安機(jī)關(guān)認(rèn)為暫緩執(zhí)行行政拘留不致發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)的。
吸毒人員申請(qǐng)暫緩執(zhí)行行政拘留,如果公安機(jī)關(guān)不同意暫緩執(zhí)行,就要執(zhí)行行政拘留。如果公安機(jī)關(guān)同意暫緩執(zhí)行行政拘留,要等待行政復(fù)議、行政訴訟的結(jié)果,如果撤銷(xiāo)了吸毒行政處罰,就不會(huì)執(zhí)行行政拘留;如果維持了吸毒行政處罰,就會(huì)執(zhí)行行政拘留。
二十八、吸毒被行政處罰、社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒有哪些救濟(jì)途徑?
(一)提起行政復(fù)議
《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》
第九條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng);但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)六十日的除外。
(二)提起行政訴訟
《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》
第四十五條 公民、法人或者其他組織不服復(fù)議決定的,可以在收到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。
第四十六條 公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的,應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起六個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。
二十九、吸毒行政處罰、社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒如何撤銷(xiāo)?
(一)行政復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)
吸毒人員被行政處罰、社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒后,在六十日內(nèi)向復(fù)議機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議,如果吸毒行政處罰、社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒存在以下情形,會(huì)被復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷(xiāo):1.主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的; 2.適用依據(jù)錯(cuò)誤的;3.違反法定程序的; 4.超越或者濫用職權(quán)的; 5.具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/span>
(二)人民法院撤銷(xiāo)撤銷(xiāo)
吸毒人員被行政處罰、社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒后,在六個(gè)月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟,行政行為有下列情形之一的,人民法院判決撤銷(xiāo)或者部分撤銷(xiāo),并可以判決被告重新作出行政行為:(一)主要證據(jù)不足的;(二)適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤的;(三)違反法定程序的;(四)超越職權(quán)的;(五)濫用職權(quán)的;(六)明顯不當(dāng)?shù)摹?/span>
(三)公安機(jī)關(guān)自行撤銷(xiāo)
吸毒人員被行政處罰、社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒后,未在六十日內(nèi)提起行政復(fù)議且未在六個(gè)月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟,只有通過(guò)向作出決定的公安機(jī)關(guān)及其上級(jí)機(jī)關(guān)反映情況。公安機(jī)關(guān)接到反映后,會(huì)對(duì)吸毒行政處罰、社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒后案件進(jìn)行復(fù)查,如果發(fā)現(xiàn)本級(jí)或者下級(jí)公安機(jī)關(guān)已經(jīng)辦結(jié)的案件或者執(zhí)法活動(dòng)確有錯(cuò)誤、不適當(dāng)?shù)模瑫?huì)直接作出糾正的決定,或者責(zé)成有關(guān)部門(mén)或者下級(jí)公安機(jī)關(guān)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)依法予以糾正。
三十、行政復(fù)議機(jī)關(guān)、法院撤銷(xiāo)吸毒行政處罰、社區(qū)戒毒決定、強(qiáng)制隔離戒毒決定,常見(jiàn)的撤銷(xiāo)情形有哪些?
(一)事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤
公安機(jī)關(guān)對(duì)吸毒人員作出行政處罰、社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒決定必須是事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分,如果事實(shí)不清、證據(jù)不足就不能做出決定。吸毒人員被行政處罰、社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒,行政復(fù)議機(jī)關(guān)、法院以事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤予以撤銷(xiāo)的常見(jiàn)情形如下:
1.吸毒時(shí)間認(rèn)定有誤
吸毒時(shí)間是行政處罰、社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒決定書(shū)的核心組成要素,載明的吸毒時(shí)間要與公安機(jī)關(guān)受理案件的情況、辦案民警出具的到案經(jīng)過(guò)、傳喚證、檢查證、檢查筆錄、提取筆錄、辨認(rèn)筆錄、毒品檢測(cè)樣本提取筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)報(bào)告書(shū)、指認(rèn)陽(yáng)性檢測(cè)結(jié)果照片、吸毒成癮認(rèn)定書(shū)、吸毒成癮嚴(yán)重認(rèn)定書(shū)、行政處罰告知筆錄、強(qiáng)制隔離戒毒告知筆錄等證據(jù)記載的吸毒時(shí)間相符,不能出現(xiàn)矛盾;如果相互矛盾,吸毒行政處罰、社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒可能會(huì)被撤銷(xiāo)。
有的案件中,吸毒人員與同案人、證人陳述的吸毒時(shí)間不一致,或吸毒人員向販毒人員購(gòu)買(mǎi)毒品的微信、支付寶交易記錄顯示的時(shí)間與吸毒人員陳述的時(shí)間不一致,吸毒行政處罰、社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒會(huì)因時(shí)間存在矛盾會(huì)被撤銷(xiāo)。
2.吸毒地點(diǎn)認(rèn)定有誤
吸毒地點(diǎn)是行政處罰、社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒決定書(shū)的核心組成要素,載明的吸毒地點(diǎn)要與公安機(jī)關(guān)受理案件的情況、辦案民警出具的到案經(jīng)過(guò)、傳喚證、檢查證、檢查筆錄、提取筆錄、辨認(rèn)筆錄、毒品檢測(cè)樣本提取筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)報(bào)告書(shū)、吸毒成癮認(rèn)定書(shū)、吸毒成癮嚴(yán)重認(rèn)定書(shū)、行政處罰告知筆錄、強(qiáng)制隔離戒毒告知筆錄等證據(jù)記載的吸毒地點(diǎn)相符,不能出現(xiàn)矛盾;如果相互矛盾,吸毒行政處罰、社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒會(huì)被撤銷(xiāo)。
有的案件中,吸毒人員與同案人、證人陳述的吸毒具體地點(diǎn)不一致,或公安機(jī)關(guān)組織數(shù)個(gè)吸毒人員辨認(rèn)的吸毒地點(diǎn)不一致,或公安機(jī)關(guān)未制作吸毒人員辨認(rèn)吸毒現(xiàn)場(chǎng)的筆錄、未組織吸毒人員進(jìn)行辨認(rèn)現(xiàn)場(chǎng),吸毒的具體地點(diǎn)無(wú)法確認(rèn),吸毒行政處罰、社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒會(huì)因存在矛盾會(huì)被撤銷(xiāo)。
3.吸食的毒品種類(lèi)認(rèn)定有誤
吸毒人員吸食的毒品種類(lèi)是行政處罰、社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒決定書(shū)的核心組成要素,載明的吸食毒品的種類(lèi)要與公安機(jī)關(guān)受理案件的情況、辦案民警出具的到案經(jīng)過(guò)、傳喚證、檢查證、檢查筆錄、提取筆錄、辨認(rèn)筆錄、毒品檢測(cè)樣本提取筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)報(bào)告書(shū)、指認(rèn)陽(yáng)性檢測(cè)結(jié)果照片、吸毒成癮認(rèn)定書(shū)、吸毒成癮嚴(yán)重認(rèn)定書(shū)、行政處罰告知筆錄、強(qiáng)制隔離戒毒告知筆錄、毛發(fā)毒品成分鑒定意見(jiàn)等證據(jù)記載或顯示的毒品種類(lèi)相符,不能出現(xiàn)矛盾;如果相互矛盾,吸毒行政處罰、社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒會(huì)被撤銷(xiāo)。
有的案件中,吸毒人員與同案人、證人陳述的吸食毒品的種類(lèi)不一致,或吸毒人員向販毒人員購(gòu)買(mǎi)毒品的微信聊天記錄顯示的毒品種類(lèi)與吸毒人員陳述的不一致,吸毒行政處罰、社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒會(huì)因吸食的毒品種類(lèi)存在矛盾會(huì)被撤銷(xiāo)。
4.吸毒人員認(rèn)定有誤
吸毒人員是行政處罰、社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒決定書(shū)的核心組成要素,載明的吸毒人員要與公安機(jī)關(guān)受理案件的情況、辦案民警出具的到案經(jīng)過(guò)、傳喚證、檢查證、檢查筆錄、提取筆錄、辨認(rèn)筆錄、毒品檢測(cè)樣本提取筆錄、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)報(bào)告書(shū)、指認(rèn)陽(yáng)性檢測(cè)結(jié)果照片、吸毒成癮認(rèn)定書(shū)、吸毒成癮嚴(yán)重認(rèn)定書(shū)、行政處罰告知筆錄、強(qiáng)制隔離戒毒告知筆錄等證據(jù)記載的吸毒人員相符,不能出現(xiàn)矛盾;如果相互矛盾,吸毒行政處罰、社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒會(huì)被撤銷(xiāo)。
有的案件中,公安機(jī)關(guān)抓獲多個(gè)吸毒人員,每個(gè)吸毒人員吸食的毒品種類(lèi)不一致,吸毒行政處罰、社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒如果認(rèn)定吸毒人員吸食的毒品種類(lèi)不能一一對(duì)應(yīng),因吸毒行政處罰、社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒就會(huì)因認(rèn)定吸毒人員認(rèn)定存在矛盾會(huì)被撤銷(xiāo)。
5.現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)報(bào)告書(shū)由公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)部門(mén)蓋章
現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)報(bào)告書(shū)應(yīng)當(dāng)加蓋單位公章,加蓋的公章應(yīng)是公安局或者派出所的公章。如果加蓋的公章是公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)部門(mén)的公章,則該現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)報(bào)告書(shū)無(wú)效。
6.尿液檢測(cè)試劑盒未在有效期內(nèi)
對(duì)吸毒人員進(jìn)行尿液檢測(cè),尿液檢測(cè)試劑盒必須在有效期內(nèi),如果未在有效期內(nèi),則現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)結(jié)果無(wú)效,不能認(rèn)定吸毒人員有吸毒行為。
7.檢測(cè)、采集尿液人員不符合規(guī)定
根據(jù)《吸毒檢測(cè)程序規(guī)定》,應(yīng)由兩名正式民警進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè);如果采集女性吸毒人員尿液應(yīng)由女性工作人員進(jìn)行。如果不符合該要求,則現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)結(jié)果無(wú)效,不能認(rèn)定吸毒人員有吸毒行為。
8.吸毒成癮認(rèn)定人員不符合規(guī)定
根據(jù)《吸毒成癮認(rèn)定辦法》第十條,公安機(jī)關(guān)承擔(dān)吸毒成癮認(rèn)定工作的二名人民警察,應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件:(一)具有二級(jí)警員以上警銜及兩年以上相關(guān)執(zhí)法工作經(jīng)歷;(二)經(jīng)省級(jí)公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)組織培訓(xùn)并考核合格。如果吸毒成癮認(rèn)定人員不具備上述條件,則作出的吸毒成癮認(rèn)定、吸毒成癮嚴(yán)重認(rèn)定無(wú)效,據(jù)此作出的社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒決定不合法。
9.吸毒成癮的認(rèn)定時(shí)間不符合規(guī)定
根據(jù)《吸毒成癮認(rèn)定辦法》,吸毒成癮認(rèn)定必須在現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)結(jié)果的24小時(shí)內(nèi)作出認(rèn)定,如果超過(guò)24小時(shí)作出吸毒成癮認(rèn)定,該吸毒成癮認(rèn)定書(shū)屬于無(wú)效證據(jù)。
10.未使用干凈的容器盛放尿液、毛發(fā)
現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)盛放尿液、毛發(fā)的容器必須干凈,否則就不能排除檢測(cè)樣本受過(guò)污染,就無(wú)法確保準(zhǔn)確的檢測(cè)結(jié)果。
11.毛發(fā)截取部位不符合要求
使用毛發(fā)進(jìn)行檢測(cè)的,截取毛發(fā)的部位必須是發(fā)根短的3厘米以內(nèi),如果截取了發(fā)根短3里面以外的頭發(fā),不符合規(guī)定,就不能證明吸毒人員有吸毒行為。
12.主動(dòng)投案的事實(shí)未認(rèn)定
有的吸毒人員并非現(xiàn)場(chǎng)抓獲,而是主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)投案或者在接到公安機(jī)關(guān)電話通知到案。如果吸毒行政處罰決定書(shū)未認(rèn)定主動(dòng)投案的情況,吸毒行政處罰會(huì)被撤銷(xiāo)。
13.證據(jù)無(wú)法相互印證
吸毒人員與同案人只有一面之緣,相互并不認(rèn)識(shí)。如果公安機(jī)關(guān)未制作吸毒人員與同案人的辨認(rèn)身份筆錄,而吸毒人員未供述吸毒事實(shí),則無(wú)法形成證據(jù)鏈條,吸毒行政處罰、社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒可能會(huì)因事實(shí)不清、證據(jù)不足而撤銷(xiāo)。
14.吸毒行政處罰、社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒決定書(shū)認(rèn)定的違法事實(shí)不準(zhǔn)確
如果吸毒人員、吸毒的時(shí)間、地點(diǎn)、毒品種類(lèi)等都已查清,吸毒行政處罰、社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒決定書(shū)就必須寫(xiě)明吸毒人員的姓名、吸毒的具體時(shí)間、吸毒的具體地點(diǎn)、吸食的毒品種類(lèi)等信息,如果吸毒行政處罰、社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒決定書(shū)未寫(xiě)明或表述不準(zhǔn)確,則可能會(huì)被撤銷(xiāo)。
(二)違反法定程序
吸毒行政處罰、社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒必須嚴(yán)格按照法定的程序進(jìn)行,如果違反法定程序,則處罰有可能會(huì)被撤銷(xiāo)。實(shí)踐中,行政復(fù)議機(jī)關(guān)、法院以違反法定程序予以撤銷(xiāo)的常見(jiàn)情形如下:
1.未受案就開(kāi)始調(diào)查取證
受案是吸毒行政處罰、社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒的第一步,受案以后才能開(kāi)始調(diào)查取證工作,如果還未受案就開(kāi)始調(diào)查取證工作,收集的證據(jù)違反法定程序,屬于無(wú)效證據(jù)。
2.調(diào)查取證由一個(gè)民警進(jìn)行
吸毒行政處罰、社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒的調(diào)查取證工作,包括詢問(wèn)、勘驗(yàn)檢查、尿液、毛發(fā)提取、證據(jù)保全、扣押、辨認(rèn)、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、吸毒成癮認(rèn)定、委托鑒定等,進(jìn)行上述調(diào)查取證工作必須由二個(gè)以上的民警進(jìn)行,如果是一個(gè)民警進(jìn)行,收集的證據(jù)違反法定程序,屬于無(wú)效證據(jù)。
3.威脅、引誘、欺騙取得的證據(jù)
公安機(jī)關(guān)及其人民警察對(duì)治安案件的調(diào)查,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行。嚴(yán)禁刑訊逼供或者采用威脅、引誘、欺騙等非法手段收集證據(jù)。
如果公安機(jī)關(guān)辦案民警以刑訊逼供或者采用威脅、引誘、欺騙等非法手段取得的吸毒人員的口供,則可以認(rèn)定為非法證據(jù),依法要求予以排除。
4.收集電子數(shù)據(jù)不符合規(guī)定
吸毒人員與販毒人員之間購(gòu)買(mǎi)毒品、吸毒人員與同案人之間邀約一起吸毒的微信聊天記錄、微信、支付寶交易記錄等屬于電子數(shù)據(jù),收集上述證據(jù)必須嚴(yán)格按照電子數(shù)據(jù)的收集要求進(jìn)行。能扣押原始介質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)扣押原始介質(zhì);無(wú)法扣押的,可以提取電子數(shù)據(jù),但應(yīng)制作筆錄,并由辦案民警、持有人簽字;無(wú)法扣押原始介質(zhì)且無(wú)法提取電子數(shù)據(jù)的,可以打印、拍照固定,并附有關(guān)原因、過(guò)程等情況的文字說(shuō)明,并由辦案民警、持有人簽字。
如果未按照上述程序收集吸毒人員的微信聊天記錄、微信、支付寶交易記錄等證據(jù),收集的電子數(shù)據(jù)違反法定程序,屬于無(wú)效證據(jù)。
5.吸毒行政處罰、社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒作出決定前未進(jìn)行告知
在作出吸毒行政處罰、社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒決定前,必須要告知吸毒人員事實(shí)、理由、依據(jù)以及吸毒人員有陳述、申辯的權(quán)利。如果在作出決定前未進(jìn)行告知,則嚴(yán)重違反法定程序,吸毒行政處罰、社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒會(huì)被撤銷(xiāo)。
公安機(jī)關(guān)對(duì)吸毒人員作出行政拘留并處二千元罰款的治安管理處罰決定前,應(yīng)當(dāng)告知吸毒人員有權(quán)要求舉行聽(tīng)證;吸毒人員要求聽(tīng)證的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法舉行聽(tīng)證。如果吸毒人員要求聽(tīng)證,而公安機(jī)關(guān)未組織聽(tīng)證,則剝奪了其要求聽(tīng)證的權(quán)利,屬于嚴(yán)重違反程序,吸毒行政處罰會(huì)被撤銷(xiāo)。
(三)法律適用錯(cuò)誤
吸毒行政處罰、社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒決定書(shū)必引用的法律名稱和條款必須準(zhǔn)確,否則會(huì)被撤銷(xiāo)。實(shí)踐中,行政復(fù)議機(jī)關(guān)、法院以法律適用錯(cuò)誤予以撤銷(xiāo)的常見(jiàn)情形如下:
1.未引用法律名稱和具體條款
吸毒行政處罰、社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒決定書(shū)必須寫(xiě)明所依據(jù)的法律名稱和具體條款,吸毒行政處罰:《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第六十六條第一款;社區(qū)戒毒:《中華人民共和國(guó)禁毒法》第三十三條第一款;《中華人民共和國(guó)禁毒法》第三十八條第一款第一項(xiàng)(或第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng))或第二款、第四十七條第一款。如果吸毒行政處罰、社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒決定書(shū)未寫(xiě)明法律名稱和具體條款的,屬于適用法律錯(cuò)誤,處罰可能會(huì)被撤銷(xiāo)。
2.未引用主動(dòng)投案條款
有的吸毒人員并非現(xiàn)場(chǎng)抓獲,而是主動(dòng)到公安機(jī)關(guān)投案或者在接到公安機(jī)關(guān)電話通知到案,吸毒人員系主動(dòng)投案,吸毒行政處罰決定書(shū)中必須引用主動(dòng)投案的法律名稱和具體條款:《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第十九條第四項(xiàng)。如果吸毒行政處罰決定書(shū)認(rèn)定了主動(dòng)投案的事實(shí),但未引用主動(dòng)投案的條款,屬于法律適用錯(cuò)誤,吸毒行政處罰會(huì)被撤銷(xiāo)。
3.吸毒行政處罰不符合裁量基準(zhǔn)
《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第七十二條第三項(xiàng)有下列行為之一的,處十日以上十五日以下拘留,可以并處二千元以下罰款;情節(jié)較輕的,處五日以下拘留或者五百元以下罰款:(三)吸食、注射毒品的。未成年人、在校學(xué)生吸食毒品且無(wú)戒毒史或者無(wú)戒斷癥狀的,屬于“情節(jié)較輕”。如果未成年人、在校學(xué)生吸食毒品且無(wú)戒毒史或者無(wú)戒斷癥狀的,而被給予十日以上十五日以下拘留,則該處罰不符合裁量基準(zhǔn),吸毒行政處罰會(huì)被撤銷(xiāo)。
三十一、吸毒行政處罰、社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒的行政復(fù)議、行政訴訟,律師能做什么?
(一)參加行政復(fù)議
《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》
第十條 第五款 申請(qǐng)人、第三人可以委托代理人代為參加行政復(fù)議。第二十三條第二款 申請(qǐng)人、第三人可以查閱被申請(qǐng)人提出的書(shū)面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料,除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外,行政復(fù)議機(jī)關(guān)不得拒絕。
代為參加行政復(fù)議的具體事項(xiàng):提交行政復(fù)議申請(qǐng),查閱具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料,提出代理意見(jiàn),提交聽(tīng)證申請(qǐng)、參加聽(tīng)證,提交撤回行政復(fù)議申請(qǐng)等。
(二)參加行政訴訟
《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》
第三十一條 【委托代理人】當(dāng)事人、法定代理人,可以委托一至二人作為訴訟代理人。下列人員可以被委托為訴訟代理人:(一)律師、基層法律服務(wù)工作者;(二)當(dāng)事人的近親屬或者工作人員;(三)當(dāng)事人所在社區(qū)、單位以及有關(guān)社會(huì)團(tuán)體推薦的公民。
第三十二條 【當(dāng)事人及訴訟代理人權(quán)利】代理訴訟的律師,有權(quán)按照規(guī)定查閱、復(fù)制本案有關(guān)材料,有權(quán)向有關(guān)組織和公民調(diào)查,收集與本案有關(guān)的證據(jù)。對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的材料,應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定保密。當(dāng)事人和其他訴訟代理人有權(quán)按照規(guī)定查閱、復(fù)制本案庭審材料,但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的內(nèi)容除外。
代為參加行政訴訟的具體事項(xiàng):提交行政訴訟狀,查閱、復(fù)制具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料,提出代理意見(jiàn),參加庭審等。
專(zhuān)業(yè)律師接受代理后,及時(shí)幫助提交行政復(fù)議申請(qǐng)或行政訴訟狀,在公安機(jī)關(guān)提交證據(jù)及答辯后,及時(shí)查閱案卷、答辯書(shū),找出案卷中證據(jù)可能存在的問(wèn)題,提出代理意見(jiàn),及時(shí)跟行政復(fù)議機(jī)關(guān)、法院溝通,爭(zhēng)取撤銷(xiāo)吸毒行政處罰、社區(qū)戒毒決定、強(qiáng)制隔離戒毒決定。
三十二、結(jié)語(yǔ)
吸毒行政處罰、社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒在實(shí)踐中復(fù)雜多樣,每起案件可能存在不同的問(wèn)題。因吸毒被行政處罰、社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒后,要及時(shí)申請(qǐng)行政復(fù)議或者提取行政訴訟,在公安機(jī)關(guān)提交相應(yīng)證據(jù)后及時(shí)閱卷,通過(guò)閱卷發(fā)現(xiàn)其中存在的事實(shí)、證據(jù)、程序、法律適用等多方面問(wèn)題,反饋意見(jiàn)給行政復(fù)議機(jī)關(guān)、法院,爭(zhēng)取撤銷(xiāo)吸毒行政處罰、社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒決定。
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