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什么是串通投標(biāo)罪

串通投標(biāo)罪，指投標(biāo)者相互串通投標(biāo)報價，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益，或者投標(biāo)者與招標(biāo)者串通投標(biāo)，損害國家、集體、公民的合法權(quán)益，情節(jié)嚴(yán)重的行為

串通投標(biāo)罪構(gòu)成要件

(一)客體要件

本罪侵犯的復(fù)雜客體，既侵犯其他投標(biāo)人或國家、集體的合法權(quán)益，又侵犯社會主義市場經(jīng)濟(jì)的自由貿(mào)易和公平競爭的秩序。招標(biāo)投標(biāo)是市場交易的一種方式，一般為大宗商品買賣或建設(shè)大型建筑工程時常常采用的一種交易方法。這是投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人的條件提出自己要求的價格和相應(yīng)條件，開列清單向招標(biāo)方投函的活動，到一定時期，由事主召集所有投標(biāo)人當(dāng)場開標(biāo)，選擇其中質(zhì)量最精良、價格最合算者為中標(biāo)人，再由招標(biāo)方與之訂立合同，進(jìn)行交易。投標(biāo)具有要約性質(zhì)。

其要件主要有：

(1)應(yīng)指向招標(biāo)人;

(2)須依據(jù)招標(biāo)人要求進(jìn)行;

(3)須包括訂立合同的基本條件，以招標(biāo)人承諾為目的。

招標(biāo)一般有三種形式：

一是一般的競爭招標(biāo)。只要具備一定條件都可以參加招標(biāo);

二是指名的競爭招標(biāo)。即指定兩個以上的人參加招標(biāo)，然后擇優(yōu)確定中標(biāo)人;

三是特定招標(biāo)。即指定一個對象(聲譽(yù)信用、技術(shù)較高者)來投標(biāo)。除特定招標(biāo)外，一般是招標(biāo)投標(biāo)。即以招標(biāo)的表示，使投標(biāo)人分別提出條件，由招標(biāo)人選擇其申最優(yōu)者，并與之訂立合同的一種法律形式。

招標(biāo)投標(biāo)既然是市場競爭手段，必然競爭激烈。這樣，就出現(xiàn)了投標(biāo)中的不正當(dāng)競爭行為，我國法律明令禁止這種不正當(dāng)競爭行為。《反不正當(dāng)競爭法》第15條規(guī)定："投標(biāo)者不得串通投標(biāo)，抬高標(biāo)價或者壓低標(biāo)價。投標(biāo)者和招標(biāo)者不得相互勾結(jié)，以排擠競爭對手的公平競爭。"

(二)客觀要件

本罪在客觀方面表現(xiàn)為串通投標(biāo)的行為。

所謂串通投標(biāo)是指在招標(biāo)投標(biāo)過程中，違反有關(guān)程序所發(fā)生的限制競爭行為的統(tǒng)稱，具體地說，就是指在招標(biāo)投際的過程中，投標(biāo)人之間私下串通，抬高標(biāo)價或壓低標(biāo)價，共同損害招標(biāo)人或其他投標(biāo)人的利益，或者投標(biāo)人與招標(biāo)人之間相互勾結(jié)，損害國家、集體、公民的合法權(quán)益的行為，主要有兩種表現(xiàn)形式：

1、投標(biāo)者相互的串通投標(biāo)

參加投標(biāo)的經(jīng)營者彼此之間通過口頭或書面協(xié)議、約定，就投標(biāo)報價互相通氣，以避免相互競爭，或協(xié)議輪流在類似項(xiàng)目中中標(biāo)，共同損害招標(biāo)者或其他投標(biāo)人的利益的行為，投標(biāo)者相互串通投標(biāo)主要有以下幾種表現(xiàn)形式：

(1)投標(biāo)人間相互約定，一致抬高投標(biāo)報價;

(2)投標(biāo)人之間相互約定，一致壓低投標(biāo)報價;

(3)投標(biāo)人之間約定，在類似項(xiàng)目中輪流以高價位或低價位中標(biāo);所謂投標(biāo)報價，是指投標(biāo)者向招標(biāo)者出示的愿意付出的價格。標(biāo)價一般來說應(yīng)當(dāng)以招際者提出的工程量化表作為計(jì)算的基礎(chǔ)，并考慮中標(biāo)率、投標(biāo)企業(yè)的未來、競爭人數(shù)、競爭者投標(biāo)條件等因素，在投際總額預(yù)算中加入適當(dāng)百分比的利潤形成。

2、投標(biāo)者與招標(biāo)者串通投標(biāo)

投標(biāo)者與招標(biāo)者串通投標(biāo)是指招標(biāo)者與特定投標(biāo)者在招標(biāo)投標(biāo)活動中，以不正當(dāng)手段從事私下交易，使公開招標(biāo)投標(biāo)流于形式，共同損害國家、集體、公民(包括其他投標(biāo)者)的利益的行為。

投標(biāo)者與招標(biāo)者串通投標(biāo)行為主要表現(xiàn)為:

(1)招標(biāo)者故意泄露標(biāo)底。即招標(biāo)人有意向某一特定投標(biāo)人透露其標(biāo)底行為;

(2)招標(biāo)者私下啟標(biāo)泄露，即招標(biāo)人在公開開標(biāo)之前，私下開啟投標(biāo)人標(biāo)書，并通告給尚未報送標(biāo)書的投標(biāo)人;

(3)招標(biāo)者故意引導(dǎo)促使某人中標(biāo)。即招標(biāo)人在要求投標(biāo)人就其標(biāo)書作澄清事實(shí)時，故意做引導(dǎo)性提問，以促成該投標(biāo)人中標(biāo)了;

(4)招標(biāo)實(shí)行差別對待，即招標(biāo)在審查、評選標(biāo)書時，對同樣的標(biāo)書實(shí)行差別對待，或者對不同的投標(biāo)者實(shí)施差別對待;

(5)招標(biāo)者故意讓不合格投標(biāo)者中標(biāo)。即招標(biāo)者允許不符合投標(biāo)資格的投標(biāo)者參加投標(biāo)，并讓其中標(biāo);

(6)投標(biāo)者賄賂獲密，即投標(biāo)者通過賄賂手段，在公開開標(biāo)之前，從招標(biāo)者處獲取投標(biāo)者報價或其他投標(biāo)條件的行為;

(7)投標(biāo)者給招標(biāo)者標(biāo)外補(bǔ)償，即投標(biāo)人有意與招標(biāo)人商定，在公開投標(biāo)時壓低標(biāo)價，中標(biāo)后再給招標(biāo)人以額外補(bǔ)償;

(8)招標(biāo)者給投標(biāo)者標(biāo)外償金。即招標(biāo)者與某投標(biāo)者商定，在公開投標(biāo)時，故意抬高標(biāo)價，使標(biāo)價高于通常價，而致其他投標(biāo)者上當(dāng)吃虧。高價定標(biāo)后，招標(biāo)者按約定給故意抬高標(biāo)價的投標(biāo)者一定的償金。

本罪屬情節(jié)犯、只有情節(jié)嚴(yán)重的串通投標(biāo)報價，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益的行為才能構(gòu)成本罪，情節(jié)不屬嚴(yán)重，即使實(shí)施了串通投標(biāo)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益的行為，也不能以本罪論處，所渭情節(jié)嚴(yán)重，主要是指采用卑劣手段串通投標(biāo)的;多次實(shí)施串通投標(biāo)行為的;給招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的;造成惡劣的影響甚至國際影響的:等等，

(三)主體要件

本罪的主體就招標(biāo)人而言，是特殊主體，就投標(biāo)人而言，是一般主體，凡達(dá)到刑事責(zé)任年齡且具備刑事責(zé)任能力的自然人均能構(gòu)成本罪。依《刑法》（以下簡稱本法）第231條之規(guī)定，單位也能成為本罪主體，單位犯本罪的，實(shí)行兩罰制，即對單位判處罰金，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究相應(yīng)的刑事責(zé)任。本罪屬于共同犯罪，構(gòu)成本罪的投標(biāo)人或招標(biāo)人都是共同犯罪的實(shí)行犯，行為人有可能有主犯和從犯之分，但不存在教唆犯和脅從犯。

(四)主觀要件

本罪在主觀方面必須出于故意，即明知自己串通投標(biāo)的行為會損害招標(biāo)人或其他投標(biāo)人的利益，但仍決意為之，并希望或放任這種危害后果的發(fā)生。過失不能構(gòu)成本罪，其動機(jī)可多種多樣，有的為了自己中標(biāo)，而獲取不法利益;有的為了排擠、陷害其他投標(biāo)人;有的出于江湖義氣;有的礙于情面;有的迷戀女色;等等，但無論動機(jī)如何，都不影響本罪成立。

串通投標(biāo)罪認(rèn)定

(一)本罪與非罪的界限

串通投標(biāo)罪與串通投標(biāo)違法行為的界限，關(guān)鍵在于該行為的情節(jié)嚴(yán)重與否，情節(jié)嚴(yán)重者構(gòu)成犯罪，否則不以犯罪論，對于何為情節(jié)嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)由最高法院作出司法解釋。在認(rèn)定情節(jié)嚴(yán)重與否時，應(yīng)當(dāng)考慮犯罪手段是否惡劣、是否屢教不改、行為的結(jié)果及社會影響等因素，作出綜合判斷。

(二)本罪與賄賂罪牽連行為的認(rèn)定

在行為人犯串通投標(biāo)罪的同時，往往可能牽連犯有賄賂罪、侵犯商業(yè)秘密罪等罪名，如投標(biāo)人賄賂招標(biāo)人許以特定經(jīng)濟(jì)利益，誘使其泄露標(biāo)底，或者招標(biāo)人接受賄賂，泄露標(biāo)底等商業(yè)秘密。由此可見，基于本罪特點(diǎn)，往往可能出現(xiàn)牽連犯罪的情況。對于此種牽連犯罪行為，因無法律的特別規(guī)定，應(yīng)依法理，適用以一重罪處斷為宜。

串通投標(biāo)罪量刑標(biāo)準(zhǔn)

1、投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報價，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

2、投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家、集體、公民的合法利益的，依照上述規(guī)定處罰。

3、單位犯本罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照上述規(guī)定處罰。

串通投標(biāo)罪立案標(biāo)準(zhǔn)

投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報價，或者投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴:

(一)損害招標(biāo)人、投標(biāo)人或者國家、集體、公民的合法利益，造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五十萬元以上的;

(二)違法所得數(shù)額在十萬元以上的;

(三)中標(biāo)項(xiàng)目金額在二百萬元以上的;

(四)采取威脅、欺騙或者賄賂等非法手段的;

(五)雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但兩年內(nèi)因串通投標(biāo)，受過行政處罰二次以上，又串通投標(biāo)的;

(六)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。